Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunulan yeni kanun teklifiyle birlikte Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi okullarda görev yapmak üzere 65 bin koruma ve özel güvenlik görevlisi kadrosu ihdas edilmesi öngörülüyor. Teklif kapsamında hem devlet okullarında hem de özel öğretim kurumlarında güvenlik önlemlerinin artırılması hedefleniyor.
CHP Tokat Milletvekili Kadim Durmaz tarafından TBMM Başkanlığına sunulan “Milli Eğitim Temel Kanunu ve Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”, okul güvenliğinin daha sistemli ve kalıcı hale getirilmesini amaçlıyor.
Kanun Teklifinin tam metni:
MİLLİ EĞİTİM TEMEL KANUNU VE ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI KANUNUNDA
DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA DAİR KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 14/6/1973 tarihli ve 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanununa aşağıdaki ek madde
eklenmiştir:
“EK MADDE 2- Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi örgün eğitim kurumlarında; öğrenci, öğretmen ve diğer eğitim çalışanlarının güvenliğinin desteklenmesi, okul giriş ve çıkışlarının kontrolü, acil durum ve kriz anlarının koordinasyonu ile okul çevresine ilişkin güvenlik tedbirlerinin yürütülmesi amacıyla koruma ve özel güvenlik hizmeti sağlanır.
Bu hizmetler, Koruma ve Özel Güvenlik Görevlileri eliyle yürütülür.
Bu görevlere öncelikle, 18/3/1986 tarihli ve 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanununun 5 inci maddesinde ve 28/5/1988 tarihli ve 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununun 4 üncü ve 5 inci maddelerinde yer alan şartları taşıyan ve en az yedi hizmet yılını tamamlayan uzman erbaş ve uzman jandarmalar arasından, talepleri üzerine açıktan atama yapılır. Bu suretle ihtiyacın karşılanamaması hâlinde, genel hükümlere göre Koruma ve Özel Güvenlik Görevlisi ataması yapılır.Bu kapsamda atanacaklarda ayrıca;
a) Çocuklara karşı işlenen suçlar, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar, uyuşturucu veya uyarıcı madde suçları ile devletin güvenliğine karşı suçlardan mahküm olmamak,
b) Milli Eğitim Bakanlığınca belirlenecek çocuk hakları, okul güvenliği, kriz yönetimi, öfke kontrolü, şiddetsiz müdahale ve öğrenci-veli iletişimi eğitimlerini başarıyla tamamlamak,
c) Görevini yapmasına engel sağlık sorunu bulunmamak,
Şartları aranır.
Bu madde kapsamında yapılacak atamaların ve görevlendirmelerin usul ve esasları, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programları ile görev, yetki ve sorumlulukları, Milli Eğitim Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
MADDE 2- 14/2/2007 tarihli ve 5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanununun 8 inci maddesine
aşağıdaki fıkralar eklenmiştir:
“Bu Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (c), (d), (e), (h), (k) ve (1) bentlerinde belirtilen
kurumlarda, güvenliğin sağlanması amacıyla 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik
Hizmetlerine Dair Kanun kapsamında yeterli sayıda özel güvenlik personeli istihdamı zorunludur.
Bu fıkraların uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.”
MADDE 3- Bu Kanunla, ekli (1) sayılı Cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilmiştir.
MADDE 4- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 5- Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
GENEL GEREKÇE
Eğitim kurumları, yalnızca öğretim faaliyetlerinin yürütüldüğü alanlar değil; aynı zamanda
çocukların ve gençlerin güvenli biçimde gelişimlerini sürdürdükleri kamusal mekânlardır. Son dönemde okullarda ve okul çevrelerinde yaşanan şiddet olayları, güvenlik zafiyetleri ve acil durumlara müdahale konusundaki eksiklikler, eğitim kurumlarında güvenlik hizmetlerinin daha kurumsal, sürekli ve uzman personel eliyle yürütülmesi ihtiyacını açık biçimde ortaya koymuştur.
Öğrencilerin, öğretmenlerin ve diğer eğitim çalışanlarının güvenliğinin sağlanması, eğitim hakkının etkin biçimde kullanılabilmesinin ön şartlarından biridir. Okul güvenliği; geçici, parçalı ve süreksiz tedbirlerle değil, kamu hizmeti anlayışı içinde planlı, eğitimli ve sorumluluğu belirlenmiş personel eliyle sağlanmalıdır. Bu çerçevede, resmi örgün eğitim kurumlarında okul güvenliğinin kurumsal bir yapıya kavuşturulması amaçlanmaktadır.
3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu ile 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanununda, belirli şartları taşıyan personelin kamu kurum ve kuruluşlarında Devlet memuru olarak istihdamına imkân tanıyan hükümler bulunmaktadır. Disiplin, görev bilinci, kriz anlarında koordinasyon yeteneği ve kamu hizmeti tecrübesi bakımından uzman erbaş ve uzman jandarmalar, okul güvenliği alanında değerlendirilebilecek önemli bir insan kaynağıdır. Bununla birlikte, eğitim ortamlarının kendine özgü niteliği gereği, bu personelin çocuk hakları, iletişim, öfke kontrolü, kriz yönetimi ve şiddetsiz
müdahale alanlarında ayrıca eğitime tabi tutulması zorunlu görülmüştür.
Diğer yandan, özel öğretim kurumlarında da okul güvenliğinin pedagojik hassasiyet gözetilerek ve
ilgili mevzuata uygun biçimde yürütülmesi gerekmektedir. Bu nedenle, özel öğretim kurumlarında görev yapacak özel güvenlik personelinin çocuklarla çalışma, kriz yönetimi ve şiddetsiz müdahale konularında eğitim alması ve belirli kurum türlerinde yeterli sayıda özel güvenlik personeli istihdam edilmesi öngörülmektedir.
Örgün eğitimdeki resmi okul sayısı, okul kampüslerinin fiziki yapısı, öğrenci yoğunluğu, giriş ve çıkış noktalarının sayısı, ikili eğitim uygulamaları ve güvenlik hizmetinin süreklilik ihtiyacı dikkate alındığında, Milli Eğitim Bakanlığı taşra teşkilatında yeterli sayıda kadro ihdası zorunlu hâle gelmiştir. Bu nedenle, genel idare hizmetleri sınıfında 65.000 adet Koruma ve Özel Güvenlik Görevlisi kadrosu ihdas edilmesi öngörülmektedir.
Teklifile; Milli Eğitim Bakanlığına bağlı resmi okullarda okul güvenliğinin güçlendirilmesi, güvenlik hizmetlerinin daha sistemli ve sürekli hâle getirilmesi, uzman erbaş ve uzman jandarmaların bilgi ve tecrübelerinin kamu yararına uygun biçimde değerlendirilmesi ve özel öğretim kurumlarında da güvenlik hizmetlerinin belirli standartlara bağlanması amaçlanmaktadır.